鸡西市2021-2023年农机购置补贴实施方案

按照《黑龙江省2021-2023年农机购置补贴实施方案》要求，结合鸡西市实际情况，特制定本方案。 

一、总体要求 

按照国家、省农机购置补贴工作相关要求，以满足全市广大农民对机械化生产的需要为目标，支持引导农民购置使用先进适用的农业机械，引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，加快提升农业机械化产业链现代化水平，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供坚实支撑。 

二、补贴原则 

按照全省“控定额、缩范围、调标准、重实效”的总体要求，在省补贴范围内，鼓励购置粮食作物、蔬菜棚室、畜牧业等适宜丘陵山区作业、符合农业生产需要、满足农民实际需求的现代化、高端智能化机械装备，实现应补尽补。对于无法满足农业生产需要的，已经处于饱和状态的农业机械，除需报废更新以外，原则上应不再补贴，确保农机购置补贴政策分产业、分区域精准实施。 

三、补贴机具种类及资质 

严格按照《黑龙江省2021-2023年农机购置补贴实施方案》规定的机具种类及资质要求执行。 

四、补贴对象及标准 

严格按照《黑龙江省2021-2023年农机购置补贴实施方案》规定的补贴对象及标准要求执行。 

五、资金分配与使用 

农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械，以及老旧农机报废更新和开展综合补贴试点等方面。 

县（市）、区购机补贴资金分配与使用，严格按照《黑龙江省2021-2023年农机购置补贴实施方案》规定执行。各地要优先使用结转资金，促进资金使用实现两年动态紧平衡。 

农机报废更新补贴按《澳门皇冠体育,皇冠足球比分印发<黑龙江省农机报废更新补贴实施方案（试行）>的通知》(黑农厅联发〔2020〕286号)和本地的农业机械报废更新补贴实施方案等有关文件执行。积极开展购机贷款贴息、作业补贴等综合补贴试点，综合补贴试点方案另行发布。 

农机购置补贴属约束性任务，资金必须按时、足额保障，可根据补贴办理时限分批次兑付补贴资金，不得用于其他任务支出。各级财政部门要保障补贴工作实施必要的组织管理经费。 

六、操作流程 

农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”方式实施。购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。购机行为完成后，购机者自主向当地农业农村部门提出补贴资金申领事项，填写补贴申请表（详见附件1），签署告知承诺书（详见附件2），承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效，按相关规定申办补贴。操作流程如下： 

（一）发布实施规定。县（市）、区要根据省、市2021-2023年农业机械购机补贴实施方案，编制本地实施方案，经市级审定批复、报省备案后，向社会公布并实施。各地要及时全面公开咨询投诉举报电话、省补贴额一览表、补贴机具种类范围等信息，保障购机者享有充分的知情权和选择权。 

（二）受理补贴申请。对于线下办理购置机械补贴申请的，各级受理部门要层级把关，严格审核相关材料，如身份信息、交易信息、机具实物等信息。县（市）、区农业农村部门要全面实行办理服务系统常年连续开放，探索推广使用带有人脸识别功能的手机App等信息化技术，方便购机者随时在线提交补贴申请，实现购机者线下申领补贴“最多跑一次”“最多跑一地”。 

（三）建立补贴熔断机制。按照《黑龙江省农机购置补贴熔断机制实施细则》要求，县（市）、区农机购置补贴资金申请数量达到当年可用资金（含结转资金和调剂资金）总量110%的，相关各地应及时发布公告，停止受理补贴申请和录入，并做好政策宣传和解释，引导购机户理性购机。系统录入恢复后，如补贴政策有所调整，补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按照录入办理服务系统时的相关规定执行。 

（四）审验公示信息。县（市）、区要按照《黑龙江省农机购置补贴机具核验工作要点（试行）》和本地农机购置补贴机具核验工作要点（试行）等规定要求，对补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具进行核验，其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验，从黑龙江省农机安全监理数据平台直接获取机具信息。各级购机补贴受理部门在收到购机者补贴申请后，应于2个工作日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请；对符合条件可以受理的，应于13个工作日内（不含公示时间）完成相关核验工作，并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布享受农机购置补贴的购机者信息表（详见附件3），公示时间为5个工作日。鼓励在乡村或补贴申请点公示栏中同时公开公示信息。 

（五）兑付补贴资金。县（市）、区级财政部门审核农业农村部门提交的资金兑付申请与有关材料，于15个工作日内通过国库集中支付方式向符合要求的购机者兑付资金。严禁挤占挪用农机购置补贴资金。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应告知购机者，并及时与同级农业农村部门联合向上报告资金供需情况。补贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付。 

补贴政策全面实行跨年度连续实施，除涉嫌发生违规行为或补贴资金超录产生熔断外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行，不受政策调整影响，切实稳定购机者补贴申领预期。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用。 

七、实施要求 

（一）加强领导，明确分工。县（市）、区农业农村、财政部门要建立健全政府领导下的联合实施和监管工作机制，成立由县（市）、区领导牵头，审计、财政、农业农村、公安、市场等相关部门参加的农机购置补贴工作领导小组，共同研究确定补贴政策重大事宜。各地要健全完善风险防控工作制度和内部控制规程，明确职责分工，深入落实县级及以下农业农村部门组织实施、审核和监管责任，财政部门负责资金兑付、资金监管责任，形成工作合力。各地要组织开展业务培训和廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和风险防控能力。 

各地农业农村、财政部门要认真做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作，将农机购置补贴工作纳入绩效管理，形成管理闭环，切实提升政策实施管理工作水平。 

鸡西市农业农村局、财政局要加强对全市农机购置补贴工作的指导，重点开展县级补贴方案审核，补贴资金需求审核、督导检查、违规查处等工作。 

各级农业农村部门、财政部门对补贴政策实施过程中出现的问题，要认真研究解决，重大问题及时向上级机关报告。 

（二）优化服务，提升效能。依托农机购置补贴申请办理服务系统，动态分析基层农业农村和财政部门办理补贴申请具体时限，及时预警和定期通报超时办理行为，督促各地切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、资金兑付等工作。切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作，鼓励在购机集中地或当地政务大厅等开展受理申请、核实登记等“一站式”服务。积极探索补贴申请、核验、兑付全流程线上办理新模式，推进农机购置补贴实施与监管信息化技术集成应用。 

细化完善补贴机具核验流程，重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管，积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事中、事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。 

（三）公开信息，接受监督。各级农业农村部门要因地制宜、综合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等方式，以及村务公开等渠道，全方位开展补贴政策与实施工作宣传解读，着力提升政策知晓率，切实保障购机者、生产经销企业和广大农民群众的知情权、监督权。要健全完善农机购置补贴信息公开专栏，按年度公告近三年区域内补贴受益户信息，公开违规查处结果等信息，主动接受社会监督；对实施方案、省补贴额一览表、补贴机具种类范围、操作程序、投诉咨询方式、违规查处结果等信息全面公开，对补贴资金使用进度和享受补贴购机者信息实时公开。县（市）、区要建立健全补贴工作档案管理机制，确保补贴档案完整规范，备案封存。 

（四）加强监管，严惩违规。全面贯彻《黑龙江省农业农村厅黑龙江省财政厅澳门皇冠体育,皇冠足球比分印发<黑龙江省农机购置补贴产品违规经营行为处理细则(试行)>的通知》(黑农厅联发〔2020〕40号)要求，建立内部控制机制，规范办理流程，强化监督制约。认真落实风险防控责任和异常情形主动报告制度，主动开展违规行为全流程分析排查，从严整治突出违规行为。强化农业农村、财政部门联合查处和联动处理，按省购机补贴实施方案要求，原则上每年全市开展一次农机购置补贴工作检查，具体方案另行发布。 

年度购机补贴工作结束后，县（市）、区农业农村部门、财政部门要对本地补贴资金使用和补贴政策落实情况进行全面总结，形成总结报告报鸡西市农业农村部门和市财政局。